第三批環保督查結果出爐,立案力度之大,拘留、約談、問責人數之多,環保罰單數額之巨,均昭示黨中央嚴格治理環保的強硬態度。其中有色金屬行業所暴露的問題尤為突出,鋁鉛鋅行業深受沖擊。隨著下半年宣稱所有省市全覆蓋的第四輪環保督查啟動,相關有色金屬行業企業是時候做出自查整改舉措了,畢竟發展經濟不能以損傷環境的利益為代價。
第三批環保督查動真格
據媒體報道,經黨中央、國務院批準,7月29日至8月1日,第三批7個中央環境保護督察組陸續向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等省(市)反饋督察意見。
據環保部網站消息,督察組交辦的31457件環境問題舉報已基本辦結,共立案處罰8687家,拘留405人,約談6657人,問責4660人。此外還開出了超3.6億元的巨額“環保罰單”,多地因為在污染治理中有弄虛作假行為遭點名。
其中有色金屬行業方面,在湖南,中國五礦集團下屬的多家企業、湖南有色衡東氟化學有限公司、湖南水口山有色金屬集團有限公司、衡陽市金龍礦業、湘潭堿業公司、湖南新新線纜公司等多家公司被點名;在貴州,六盤水市旗盛煤焦化公司、黔西南州興仁縣登高鋁業有限公司等多家有色金屬行業公司被點名。
7月30日,中央第二環境保護督察組向山西省反饋督察情況,在提及“不作為、慢作為問題多見”時指出,山西省發展改革委在產能置換方案未獲確認的情況下,于2016年1月違規對山西中鋁華潤有限公司50萬噸電解鋁項目予以備案。
鋅:
據上海有色網鋅分析師劉冰調研了解,7月初,安徽鍍鋅廠接到環保檢查通知,環保組對當地鍍鋅廠進行環保評估,安徽當地共有鍍鋅廠12家左右,截止至日前,當地仍有個別幾家鍍鋅企業因環評未過關處于關停狀態,SMM預計,此次環保影響當地用鋅量近1000噸附近。7月中旬,環保督察組駐進山東青島等地,發文關停當地壓鑄鋅合金企業。8月2日起,當地鋅合金廠陸續開始復產,SMM預計影響當地用鋅量1000噸附近。
劉冰認為,此次環保對當地鍍鋅及壓鑄鋅合金廠沖擊較明顯,或拖累該板塊7月份開工率。環保已然成為常態化,且涉及地區將更加廣泛。京津冀固然是環保長期“關注”的重點對象,然而后期,環?;驅ⅰ叭鼍W”全國更多地區。
鉛:
上海有色網鉛分析師王蘭也調研了解,由于環保重拳出擊,山西、安徽兩省的再生鉛“三無”小廠基本關停,影響再生鉛日產量約300噸,較河南、山東等省影響較為有限。
鋁:
據SMM了解,受環保督查及消費較差等原因影響需求,河南地區鋁棒加工費一路下跌。同時,中鋁山西華潤年產50萬噸在建產能和貴州登高年產20萬噸在建產能被批違規,暫無其他鋁廠在批評范圍內,市場供應暫未受到沖擊。涉嫌違規企業可能通過補充環保文件或發改委備案后再度建設。
此外,近日,山東印發《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》深入推進工業企業冬季(2017年11月15日至2018年3月15日)錯峰生產:對于達標排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業分別限產30%以上、30%左右、50%以上(按生產線計),達不到相應排放標準或限值要求的實施停產。而此消息正是今年一直支撐鋁價的重要因素之一。
第四批環保督查力度還將加碼
近日,環保部通報稱,要將從嚴治理“散亂污”企業作為強化督查的重點內容之一,對無法升級改造達標排放的企業,2017年9月底前一律關閉,下半年環保部將從嚴整治環保問題。京津冀及周邊,無法升級改造達標排放的企業9月底前全關停,將斷電、斷水、清場地。
下半年,環保部將抓緊開展第四批中央環境保護督察工作,實現所有省(區、市)全覆蓋,積極謀劃和實施對“2+26”城市開展機動式、點穴式專項中央環保督察。強化環境監管執法,持續開展環保法實施年活動,形成更大聲勢和影響,推動環保執法從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
下半年每個月的環保督查重點一覽:
8月督查重點:
督查各地是否于6月底前完成排污許可證發放工作;“高架源”自動監測設備安裝、聯網及運行情況;工業污染源達標排放情況。
9月督查重點:
9月底前,城市行政區域內所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值。依法查處超標排放行為。督查各地是否完成錯峰生產方案及名單制定工作,重點行業中不執行錯峰生產的企業,要根據承擔任務核定最大允許生產負荷,并按《工作方案》要求進行審批或備案。
10月之后督查重點:
(一)“小散亂污”企業10月底前取締任務完成情況;
(二)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,以及茶爐大灶、經營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況;
(三)燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值情況;
(四)鋼鐵、水泥等行業排污許可證發放工作情況;
(五)工業污染源達標排放情況。
2017年中央環保督察組分兩批次,對湖南、安徽、新疆、西藏、貴州、四川、山西、山東、天津、海南、遼寧、吉林、浙江、青海、福建等15個以上的省(市)進行督察。2017年中央環保督察第一批已在四月下旬進駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州,照此推算,第二批應該進駐山東、四川、浙江、吉林、新疆、西藏、海南、青海。水泥人網統計了已出臺的幾個省份的環保督查時間表。
各省市環保督查時間安排
京津冀地區
督查時間:第四批督查從7月14日開始,今年每個城市要督查25輪次。
督查范圍:“2+26”城市具體為北京、天津市,河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市,河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。
督查內容:大氣污染防治專項督查。
吉林省
督查時間:7月份啟動。
督查范圍:長春市、吉林市、四平市、遼源市、通化市、白山市、松原市、白城市
督查內容:當前存在的突出問題,吉林省掛牌督辦的突出環境問題、水污染防治的突出問題、群眾反映強烈的突出環境問題。
山東省
督查時間:2017年6月28日-2018年3月31日,為期9個月。
督查范圍:7個傳輸通道城市,即:濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。
督查內容:一是重點行業企業環保設施運行及達標排放情況。二是“小散亂污”企業排查、取締情況。
江蘇省
督查時間:7月7日-8月5日。
督查范圍:徐州、南通和揚州市。
督查內容:重點了解市級黨委和政府環境保護重大決策部署貫徹落實情況、環境保護重點任務推進情況、區域環境質量改善情況、生態文明制度改革推進情況、突出環境問題及處理情況和環境保護責任落實情況等內容,重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況,重點督辦中央環境保護督察反饋問題整改和“263”專項行動進展情況。
四川省
督查時間:2017年5月-2018年2月(2017年11月-2018年2月為重點督查時間),為期10個月。
督查范圍:以成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市為重點。
督查內容:大氣污染防治專項督查。
廣東省
督查時間:2017年6月-2018年2月,為期9個月。
督查范圍:廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、云浮9市。
督查力度:全省調動約2000名環境執法人員,對9市開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。
督查內容:包括各地落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進展情況,“散亂污”、“十小”企業、飲用水水源保護區內違法建設項目的取締情況,重點信訪案件處理情況,重點行業污染整治情況,重點流域污染整治情況,重點區域環境綜合整治情況,以及交辦的其他督查任務。
海南省
督查時間:今年7月底或者8月初開始,到8月底結束。
督查力度:加快推進園區突出環境問題整改工作,并結合??谑姓_展生態環境突出問題排查專項工作責任分解表,細化研究制定方案,全力做好迎檢工作。
督查內容:對園區突出環境問題開展拉網式排查,一是明確責任,對梳理出的環境突出問題查找根源、做到責任明晰;對需要整改事項逐一限時整改;對調查中發現的問題,列出問題清單(如環保手續不完善的企業、危廢處置去向不明的企業、環保設施存在問題的企業等),經再次復查后,以列清單的方式報送至市環保局,必要時開展環保處罰工作;約談企業,堅決落實整改情況,對問題突出企業負責人進行約談督促。
除了上述地區有詳細安排外,青海、西藏、新疆、浙江等地區還沒有出詳細的時間安排,但據了解,環保督查組將于7月底8月初進駐這些地區。
國外對環保的重視度絲毫不亞于中國:
美國前總統奧巴馬就提出《清潔電力計劃》,以大力發展清潔能源,并采取一系列防止環境污染、減少溫室氣體排放等措施,在節能減排上邁出第一步后,印度、歐盟、巴西等國家和地區紛紛跟上提出本國的減排計劃。
盡管美國現任總統特朗普上臺后,在環保署簽署一份名為“促進能源獨立和經濟增長”的行政命令,暫停實施奧巴馬政府時期防止環境污染、減少溫室氣體排放等措施,同時放松美國化石能源開采限制,取消對出租聯邦土地用于煤炭開采的禁令。行政令還要求重新評估奧巴馬《清潔電力計劃》,但這顯然是與全球致力于向低碳經濟轉型的趨勢相違背的,畢竟發展經濟不能以損傷環境的利益為代價。