習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，揭示了社會主義生態(tài)文明發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義生態(tài)文明理論的新境界，對建設(shè)美麗中國具有非常重要的指導(dǎo)意義。

近年來，四川省委、省政府堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，自覺肩負(fù)維護(hù)國家生態(tài)安全責(zé)任，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，推動生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和積極成效。

運(yùn)用六大思維深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，既要全面把握其時代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)，又要領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的科學(xué)方法論。筆者認(rèn)為，可以從黨的十八大以來習(xí)近平總書記治國理政的六大思維方法，來準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和精髓要義。

一是辯證思維。唯物辯證法是馬克思主義哲學(xué)的核心方法，習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義哲學(xué)在唯物論、辯證法和認(rèn)識論上的突破，是馬克思主義生態(tài)觀的升華，是馬克思主義中國化的最新成果。

唯物論認(rèn)為，物質(zhì)決定意識，規(guī)律是客觀的，發(fā)揮主觀能動性必須遵循客觀規(guī)律。人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。習(xí)近平總書記指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”?！吧剿痔锖菔且粋€生命共同體”，某一個環(huán)節(jié)出問題，整個系統(tǒng)就可能出問題。認(rèn)識論認(rèn)為，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。老百姓過去盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保，過去求生存，現(xiàn)在求生態(tài)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。

二是系統(tǒng)思維。任何科學(xué)理論的形成都不是一蹴而就的，是隨著實(shí)踐活動的發(fā)展而發(fā)展。從河北到福建，從浙江到上海，習(xí)近平總書記一直把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要工作來抓，扎實(shí)的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在河北正定工作時提出，“寧肯不要錢，也不要污染，嚴(yán)格防止污染搬家、污水下鄉(xiāng)”。在福建工作時提出，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”。在浙江時提出“綠水青山就是金山銀山”。習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表演講，將這一理念向世界傳遞：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！笨梢姡?xí)近平生態(tài)文明思想是通過長期的基層實(shí)踐摸索和深邃的系統(tǒng)理論思考而逐漸形成的。

三是戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，就能贏得主動。習(xí)近平總書記明確指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。生態(tài)文明是經(jīng)過原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明三個階段后發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)作出了“關(guān)鍵期”“攻堅期”和“窗口期”三期疊加的重大戰(zhàn)略判斷。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。這是一個鳳凰涅槃的過程，如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決難度會更高、代價會更大、后果會更重。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。

四是底線思維。底線是不可逾越的警戒線、是事物質(zhì)變的臨界點(diǎn)。善于運(yùn)用底線思維，防患于未然，才能贏得工作的主動權(quán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”。生態(tài)文明建設(shè)要以底線思維為指導(dǎo)，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。在生態(tài)保護(hù)紅線方面，要建立嚴(yán)格的管控體系，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。在環(huán)境質(zhì)量底線方面，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為底線。在資源利用上線方面，不僅要考慮人類和當(dāng)代的需要，也要考慮大自然和后人的需要，把握好自然資源開發(fā)利用的度，不要突破自然資源承載能力。

五是精準(zhǔn)思維。精準(zhǔn)思維強(qiáng)調(diào)的是具體和準(zhǔn)確，排斥大而化之、籠而統(tǒng)之抓工作。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，針對流域、區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域”。四川立足全省大局，準(zhǔn)確抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題，將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”整治攻堅戰(zhàn)等“八大戰(zhàn)役”作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的突破口和“牛鼻子”，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措和保障條件，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，確保3年時間明顯見效。

六是法治思維。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記明確指出，“地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)”。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，壓實(shí)各級責(zé)任。各相關(guān)部門要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，共同發(fā)力，管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的都必須按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各級黨委和政府要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格考核問責(zé)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)、終身追責(zé)。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，四川生態(tài)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，四川省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近5年最好水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，具有“四梁八柱”性質(zhì)的生態(tài)文明建設(shè)制度體系初步形成。四川生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正在實(shí)現(xiàn)八個轉(zhuǎn)變。

發(fā)展理念由重視經(jīng)濟(jì)忽視環(huán)保向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。各地區(qū)各部門進(jìn)一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，對保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識更加深刻，抓環(huán)保就是抓發(fā)展、就是抓可持續(xù)發(fā)展觀念逐步深入人心。

監(jiān)管職能由分散在相關(guān)部門向生態(tài)環(huán)保部門集中轉(zhuǎn)變。隨著縱向垂改和橫向機(jī)改的逐步深入，生態(tài)環(huán)保部門將整合其他相關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一監(jiān)管。

工作格局由環(huán)保部門單打獨(dú)斗的小環(huán)保向“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的大環(huán)保轉(zhuǎn)變。管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，逐步變成了新常態(tài)。各級各部門的環(huán)保責(zé)任正在逐步壓實(shí)，對其應(yīng)履行的環(huán)保職能不敢懈怠。

工作動力由自上而下向上下齊動轉(zhuǎn)變。原來是上邊推一推，下邊動一動，不推不動，甚至推了也不動?，F(xiàn)在是下邊大多數(shù)主動在動，甚至有些比較好的地區(qū)，對一些工作是下邊推著上邊動。上下齊動的局面正在逐步形成。

治理模式由治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善根本上還得是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善城市結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)生活方式，治標(biāo)有現(xiàn)實(shí)迫切性，治本有長期徹底性，治標(biāo)得雷厲風(fēng)行，治本得久久為功。目前，治標(biāo)措施的邊際效應(yīng)越來越低，治本措施已逐漸提上議事日程。

監(jiān)督方式由督企為重點(diǎn)向督政督企并重轉(zhuǎn)變。中央環(huán)保督察制度主要就是督政，真正把各級黨委政府和部門推到了環(huán)境保護(hù)工作的主戰(zhàn)場上。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化排污者的主體責(zé)任，對違法企業(yè)嚴(yán)懲重罰，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。

工作環(huán)節(jié)由事前審批為重向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。已由原來的以環(huán)評為主，向環(huán)評、排污許可、“三線一單”等制度協(xié)同轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管向兩頭的真正延伸，豐富了全過程監(jiān)管手段。

政策取向由以負(fù)效應(yīng)為主向正負(fù)效應(yīng)聯(lián)動轉(zhuǎn)變。污染環(huán)境者承擔(dān)責(zé)任的制度已基本健全，按日計罰、責(zé)任追究等方面已經(jīng)形成制度化，對于污染者的負(fù)效應(yīng)已經(jīng)逐漸明晰和準(zhǔn)確。隨著生態(tài)文明體制改革深化，環(huán)境信用體系、綠色信貸、環(huán)保稅收、自然資產(chǎn)確權(quán)、綠色保險、綠色消費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙膭钇髽I(yè)綠色發(fā)展的政策制度正在加快建立，兌現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境價值的正效應(yīng)。

這些成就和變革的取得，最根本在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。面對三期疊加的歷史關(guān)口，四川始終牢記總書記的囑托，始終把習(xí)近平生態(tài)文明思想和對四川生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的系列重要指示貫徹到生態(tài)文明建設(shè)的全過程和各方面，奮力譜寫美麗中國的四川篇章。 （作者系四川省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長）